El proyecto fue iniciativa del diputado mandato cumplido Emanuel Sierra, el cual fue aprobado en Diputados el 23 de mayo del 2017.
La solicitud de regreso al Senado, tuvo su sustento en que los legisladores consideran que el proyecto original estipula específicamente a quienes van dirigidas las sanciones y quienes son las víctimas.
La iniciativa fue aprobada por unanimidad y regresó al Senado en insistencia, al no aceptarse las modificaciones propuestas por la Cámara Alta.